印度尼西亚更新 IKN 营商便利度和投资设施框架

努桑塔拉首都管理局（奥托里塔伊布科塔努桑塔拉 or OIKN）已发布 2026 年第 9 号 Nusantara 首都管理局局长条例（佩尔卡 OIKN 9/2026），为在 Nusantara 资本运营的商业参与者制定了一个易于开展业务和投资便利的新框架（伊布哥打努桑塔拉 or IKN）和指定的 Mitra 区域。该条例还引入了有关先锋商业行为者的具体规定（佩拉库·乌萨哈·佩洛波），包括与 OIKN 控制下的土地分配贡献相关的激励措施。

Perka OIKN 9/2026 于 2026 年 9 月 14 日生效，取代 2024 年第 7 号 OIKN 法规负责人。该法规旨在提高 IKN 商业和投资便利化的有效性、效率、透明度和问责制，特别是支持加速投资变现和 IKN 发展。

1. Perka OIKN 9/2026 的范围

Perka OIKN 9/2026 提供了为在 IKN 运营的商业参与者提供营商便利性和投资便利的主要框架。该法规除其他外，基于经 2023 年第 21 号法律修订的 2022 年第 3 号国家首都法、经 2024 年第 29 号政府法规修订的关于向 IKN 商业行为者授予商业许可、营商便利性和投资便利的 2023 年第 12 号政府法规，以及有关 IKN 开发、土地管理、空间规划和管理的其他法规。

根据 Perka OIKN 9/2026，主要接收者是在 IKN 中开展业务活动的业务参与者。为此，商业行为者通常必须根据适用的法律法规以商业实体的形式设立。尽管适用于 Mitra 地区的便利范围主要与中央政府提供的便利相关，但某些投资便利也可供在指定 Mitra 地区运营的商业参与者使用。

因此，该法规区分了 OIKN 权限内管理的设施和仍受中央政府管辖的设施，特别是在税收和海关激励方面。

2. IKN 中商业参与者开展业务的便利性

Perka OIKN 9/2026 为 IKN 中的业务参与者提供了多种轻松开展业务的形式。其中包括授予 OIKN 控制下的土地权利、在特定期限内免除 IKN 使用外国工人的补偿以及为住房和住宅开发提供便利。

这些设施旨在通过解决在 IKN 建立和经营企业的几个实际问题来支持投资实现，包括获得土地、雇用外国工人以及住房部门的发展义务。

这些设施的可用性仍须遵守适用法律和法规（包括更广泛的 IKN 投资框架）规定的要求和程序。

3. OIKN 控制下资产的土地权利

Perka OIKN 9/2026 下的重要设施之一涉及授予土地权（哈克·阿塔斯·塔纳 or HAT）在 OIKN 管理权下的土地上（哈克彭格洛兰 或 *HPL）已被指定为 OIKN 控制下的资产（阿塞特·达拉姆·彭瓜萨安·奥托里塔 IKN or ADP).

OIKN 负责规划、管理和监督通过 ADP 授予的 HAT。土地分配由 OIKN 负责人决定，在授予 HAT 之前先由 OIKN 发布土地分配决定。

随后通过 OIKN 与相关业务参与者之间的 ADP 土地分配协议记录分配情况。该协议作为通过 OIKN HPL 授予 HGB、HGU 或 Hak Pakai 的合同基础。相关 HAT 证书是在商业行为者缴纳了土地分配所需的出资后颁发的。

更广泛的 IKN 土地框架还允许 HGU、HGB 和 IKN 土地上的 Hak Pakai 在符合适用要求的情况下分两个阶段授予。根据 2023 年第 12 号政府法规（经 2024 年第 29 号政府法规修订）建立的框架，HGU 的授予期限最长可达 95 年，而 HGB 和 Hak Pakai 的授予期限最长可达 80 年。这些期限应在适用的土地分配和监管框架内理解，而不是作为每个商业参与者的自动权利。

4. 与外籍劳工相关的设施

Perka OIKN 9/2026 还为雇用外籍工人的商业行为者提供特定设施（特纳加·克贾·阿辛 or TKA）在 IKN 中。

使用TKA的企业必须任命印度尼西亚工人作为相关外国工人的对应人员，并根据TKA职位的资格为这些对应人员提供教育或培训。商业行为者还必须确保在雇佣协议结束后将 TKA 遣返回其祖国。

除了这些义务外，IKN 中的 TKA 用户，包括在 IKN 中开展战略性政府项目的商业参与者，在法规规定的期限内（目前延长至 2035 年）可免缴使用外国工人的补偿基金。

该豁免是 IKN 框架特有的，因此不应被理解为适用于整个印度尼西亚的外籍工人赔偿要求的一般豁免。

5. 住房和平衡住房义务

Perka OIKN 9/2026 还为从事住房和住宅区开发的商业参与者提供了一种机制，通过在 IKN 中实施来履行平衡住房义务。

在此机制下，平衡住房义务的履行可以通过IKN内部的实施在其他地区进行，但须遵守适用的详细空间规划规定和IKN平衡住房的法律法规。

该规定可为投资活动与 IKN 住宅区开发相关的住房开发商提供额外的灵活性。

六、投资便利及权限分配

Perka OIKN 9/2026 实施了根据 2023 年第 12 号政府法规（经 2024 年第 29 号政府法规修订）规定的权力划分。

IKN 框架下提供的投资便利包括财政和非财政便利。中央政府保留对税收和海关设施的权力，而 OIKN 负责与特别 IKN 地区税收和地区征税有关的设施，以及其管辖范围内的便利化、土地供应和基础设施。

中央政府设施是通过财政部长管理的机制授予的，包括相关的电子或基于 OSS 的流程。与此同时，OIKN 设施受 Perka OIKN 9/2026 和其他适用的 OIKN 法规的监管和管理。

OIKN 负责人还可以确定符合相关总收入减少设施资格的实习、学徒和学习计划的具体能力或活动。此外，OIKN负责人在与相关国家研究机构和财政部长协调后，可以确定符合相应总收入削减机制的研发主题。

7. 特别 IKN 地区税收和征税便利

Perka OIKN 9/2026 提供了与 IKN 中适用的地区税费相关的特定设施。

这些设施之一涉及 Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB）。对于 HGU、HGB 和 Hak Pakai 在 ADP 和/或建筑物上的某些收购或转让，适用的 BPHTB 在 IKN 框架规定的期限内（包括到 2035 年）设定为相关收购价值的 0%。

该设施可供在 IKN 中开展商业活动并获得相关土地权的商业参与者使用，并构成为 IKN 建立的特殊财政框架的一部分。

Perka OIKN 9/2026 还规定建筑审批区域征税（佩尔塞图胡安·班古南·格隆 or PBG）和功能价值证书（莱丰斯证明书 or SLF）在指定期限内设定为 Rp0.00，包括到 2035 年。已获得所需空间合规性和环境批准的商业参与者可以从 OIKN 获得 PBG 和 SLF，而无需支付相关征费，但须遵守适用的许可程序。

8. 便利设施、土地供应和基础设施

除了财政设施之外，Perka OIKN 9/2026 还为 OIKN 提供了一个框架，以通过土地、基础设施和其他形式的支持促进投资。

OIKN 负责人确定投资便利化、土地供应和基础设施支持的优先事项清单。根据适用的优先事项和 OIKN 的权力，这些形式的便利可能包括提供土地或地点、基础设施、投资舒适度和安全性以及获得可用的熟练劳动力。

因此，这些设施的可用性与 OIKN 的优先事项和权威相关，而不是构成在 IKN 中运营的所有业务参与者的无条件权利。

9. 米特拉地区的投资设施

Perka OIKN 9/2026 还针对在 Mitra 地区（即加里曼丹的指定区域，构成支持 IKN 的经济超级中心的一部分）运营的商业参与者。

Mitra 区域的指定进一步受 2026 年 OIKN 第 2 号法规的管辖。在指定 Mitra 区域运营的商业参与者可能会收到中央政府根据适用于 IKN 的税收和海关框架提供的某些投资便利。

这些设施的可用性仍须遵守适用的财政部法规以及 Mitra 区域的指定和开发要求。因此，OIKN 专门为 IKN 中的商业参与者管理的设施不应自动被视为延伸至 Mitra 地区的所有商业参与者。

10.商业先锋演员

Perka OIKN 9/2026 的一个显着特点是认可 商业先锋演员 (佩拉库·乌萨哈·佩洛波）。这一概念旨在支持参与 IKN 早期开发的企业，并与 ADP 分配的缴款公式、金额和支付方式相关的激励措施相关。

对于来自其他合法来源的投资，商业参与者可能会被 OIKN 负责人指定为先锋商业参与者。先锋商业行为者可以按照有关规定分期缴纳相应的出资。

先锋商业参与者框架也与身体发展承诺相关。根据指定先锋业务参与者的年份，必须在 2028 年 12 月 31 日之前实现最低实体发展进度。根据详细业务发展计划计算，2026 年指定的业务参与者的最低进度为 50%，2027 年指定的业务参与者的最低进度为 25%，2028 年指定的业务参与者的最低进度为 5%。

先锋商业演员的地位具有过渡性，自 2023 年第 21 号法律颁布以来最多只能授予五年。

11. 先锋商业参与者的评价

Pioneer Business Actor 框架需接受 OIKN 的评估。 OIKN 通过相关高级官员评估对先锋商业参与者适用要求的遵守情况，包括身体发展进度和所需缴款的支付。

评估结果可作为撤销先锋商业演员地位的依据。该评估还可能与 OIKN 确定是否最终授予相对于 ADP 的相应 HAT 相关。

因此，先锋商业参与者地位不应仅仅被视为一种激励机制。它还规定了必须在适用的时间范围内履行的开发和付款义务。

12. 过渡性规定和原有框架的替代

Perka OIKN 9/2026 取代了 2024 年 OIKN 第 7 号法规的负责人，成为管理 IKN 营商便利性和投资设施的主要框架。

作为过渡性事项，Perka OIKN 9/2026 生效时正在进行或已完成可行性评估流程的业务参与者将根据新法规进行处理。然而，根据过渡性规定，正在进行或已经完成放样流程的业务参与者仍须遵守之前的 Perka OIKN No. 7 of 2024 的规定。

Perka OIKN 7 of 2024 将被撤销，并在 Perka OIKN 9/2026 生效后宣布不再有效。

13. 对商业参与者的实际影响

Perka OIKN 9/2026 为寻求在 IKN 建立或扩大业务的企业提供了更详细的框架，特别是在土地分配、财政和非财政设施、外国工人、基础设施和住房开发方面。

对于潜在投资者来说，OIKN 管理的设施与中央政府管理的设施之间的区别尤其重要。企业在依赖 HAT 设施而非 ADP 之前还应考虑适用的土地分配程序和缴款要求。

对于先锋商业参与者来说，遵守实体开发目标和缴款要求非常重要，因为未能满足这些要求可能会影响先锋商业参与者的地位以及随后通过 ADP 授予 HAT。

在 Mitra 地区经营的商业行为者应单独评估相关地区是否已被指定为 Mitra 地区，以及在适用的税收和海关框架下可获得哪些中央政府投资便利。

Conclusion

Perka OIKN 9/2026 建立了一个更新的框架，以方便在 IKN 中开展业务和投资设施，同时还为先锋商业参与者提供了具体制度和适用于 Mitra 地区的某些设施。该框架涵盖 ADP 的土地权、外国工人设施、住房开发、特别 IKN 税费以及与土地和基础设施相关的 OIKN 便利化。

新法规取代了 2024 年的 Perka OIKN 7，为寻求从 IKN 投资设施中受益的企业提供了当前框架。因此，考虑在 IKN 进行投资或开发活动的企业应在实施其投资计划之前评估适用的资格要求、土地分配程序、出资义务和过渡条款。

此警报是一系列审查影响印度尼西亚投资、基础设施、房地产和商业活动的监管动态的一部分。如果您希望进一步讨论这些进展，请随时与我们联系。

免责声明： Here