03 10 月 2026 · TAMA 洞察
印度尼西亚修订上游石油和天然气非税国家收入会计框架
印度尼西亚根据 2026 年财政部长条例第 64 号关于 … 的规定，针对上游石油和天然气活动产生的非税国家收入（Penerimaan Negara Bukan Pajak 或 PNBP）引入了修订后的会计框架
印度尼西亚引入了修订后的非税国家收入会计框架（国家警察局 or PNBP）根据财政部长条例第 64 号（2026 年《上游石油和天然气活动 PNBP 会计技术指南》）从上游石油和天然气活动产生（第 64/2026 条）。该法规取代 2023 年第 115 号财政部长法规（第 115/2023 条）并于2026年8月27日生效。
该修正案涉及上游 PNBP 会计的几个方面，包括收入分类、受特定天然气定价政策影响的收入确认（哈尔加·加斯·布米·特滕图 or HGBT）、外币换算、应收账款列报以及从石油和天然气账户向国库转账的频率。
对于上游石油和天然气利益相关者来说，这些变化要求对会计政策、报告系统、对账程序和协调安排进行审查。主要修订概述如下。
1. 上游PNBP分类修订
第 115/2023 号法规将上游石油和天然气 PNBP 分为两大类：自然资源收入和上游活动产生的其他 PNBP，包括罚款、利息和罚金。
第 64/2026 号条例为其他自然资源 PNBP 引入了一个单独的类别，明确涵盖生产奖金和国内市场义务（DMO）石油收入。因此，在第 2(1) 条修订后的分类中，这些收入与一般上游 PNBP 有所区别。
这一变化对上游收入的列报和调节产生影响。会计记录和报告结构需要区分：
- 与石油和天然气生产相关的自然资源 PNBP；
- 其他自然资源 PNBP，包括生产奖金和 DMO 石油收入；和
- 其他上游 PNBP，例如罚款、利息和罚金。
这种分类也与收据的法律性质有关。对2001年第22号石油和天然气法第31(3)(c)条的解释将生产奖金确定为国家奖金的一种形式。修订后的分类为这些收入提供了更独特的会计处理。
实际上，相关会计和报告职能部门应审查其会计科目表、业务到分类账的映射以及与国家石油和天然气账户的对账程序（重建米亚克族和加斯布米族)，考虑到财政部长条例第 212/PMK.02/2021 号规定的适用会计安排。
2. 受 HGBT 影响的 PNBP 的网络基础识别
更实质性的变化之一涉及受 HGBT 影响的 PNBP 的会计处理。
根据第 115/2023 号条例，具体天然气定价政策的影响在财务报表附注中披露，而一般毛基确认原则仍然适用。
第 64/2026 号条例采用了不同的方法。附件一第二章 A.6 节明确规定了受 HGBT 影响的 PNBP 的净额确认，作为一般毛额原则的例外。
在此处理下，相关 PNBP 扣除 HGBT 相关调整后予以确认。为此目的，调整不单独作为费用项目列报。例外情况仅限于受 HGBT 影响的收据；其他上游 PNBP 仍然遵守一般总量原则。
因此，修正案要求在准备会计记录和财务报表时区分受 HGBT 影响的收入和其他上游收入。应审查相关报告时间表和对账流程，以反映规定的净额。
该处理也可能与使用公认的上游 PNBP 作为输入的后续计算相关，包括某些国家收入共享和地区收入共享流程。然而，适用的计算基础应参考每次计算的具体规定来确定，而不是假设每个下游分配都以相同的方式自动调整。
3、报告日外币折算
第 64/2026 号条例修订了业务报告中报告的外币 PNBP 的汇率基础。
根据第 115/2023 号条例，外币 PNBP 使用确认应收款时适用的汇率换算为卢比。根据修订后的框架，翻译采用印度尼西亚央行在报告日的中间汇率，如附件一第六章 A.4 节所述。
修订后的方法还涉及国家石油和天然气销售份额的计算。根据附件二第四章 A.4 节，出口和国内市场的外币天然气销售均使用印度尼西亚银行在年终报告日的中间汇率折算。
该规定还涉及外币调整部分，包括应收账款的高估和低估，这些应收账款须按照规定汇率进行年终换算。
这些修订为相关 PNBP 和调整组成部分建立了报告日期转换基础。他们还要求负责销售报告、应收账款和国有股计算的会计职能部门审查其外币重新计量程序。
修订后的换算基础与石油和天然气收入分享计算中使用的数据相关，包括 Dana Bagi Hasil (DBH）。特别是，根据 2026 年财政部长条例第 35 号的适用规定，报告日汇率应反映在提交用于 DBH 计算的相关 PNBP 数据中。
4. PNBP 应收账款的规定舍入
第 64/2026 号条例对附件一第三章 A.4 节中的 PNBP 应收款列报提出了明确的舍入要求。
以卢比计价的应收账款必须以全额卢比表示，低于 0.50 的小数部分向下舍入，0.50 或以上的小数部分向上舍入。
外币应收款必须以美元列报，精确到小数点后两位。规定的规则要求小数点后第三位低于 5 的地方向下舍入，而小数点后第三位低于 5 的地方则向上舍入。
这些要求适用于根据第 64/2026 号条例第 5 条编制 2026 财年财务报表。
因此，应审查相关会计制度和报告模板，以确保在应收账款列报阶段一致应用规定的四舍五入。这还应与财政部长条例第 212/PMK.02/2021 号规定适用于国家石油和天然气账户的报告和分类要求一起考虑。
5. 修改向国库转移的频率
第 64/2026 号条例还修改了转移频率（pemindahbukuan）将自然资源 PNBP 从石油和天然气账户转入国库。
根据第 115/2023 号条例，转账通常每月在月底进行。附件二第三章 D.1 节中的修订条款规定最低频率为每季度一次。如果相关领导认为有必要，则仍允许更频繁的调动。
该修正案为转乘安排提供了更大的灵活性。然而，它并不能取代管理 PNBP 何时应付且必须存入的单独要求。
2025 年第 44 号政府法规继续管辖相关 PNBP 付款和存款义务，包括逾期付款的行政处罚。因此，修订后的转账频率应与适用的付款期限和一般 PNBP 框架下的其他要求一起阅读。
对于涉及上游收入管理的各方，包括 SKK Migas 或 BPMA 以及相关财务职能、转移时间表和对账程序，应根据修订后的季度最低限额和任何适用的运营要求进行审查。
还应考虑转移时间与根据 2026 年财政部长条例第 35 号规定进行 DBH 计算所需的报告信息。转移频率的变化不应被视为任何单独法定报告或付款期限的延长。
6. 上游利益相关者的实际考虑
总而言之，第 64/2026 号法规要求关注上游 PNBP 管理的几个相互关联的领域。
会计政策和会计科目表。 修订后的分类要求单独处理其他自然资源 PNBP，包括生产奖金和 DMO 石油收入。会计政策和分类账映射应反映这种区别。
HGBT 相关报告。 根据第 64/2026 号法规的特定例外情况，受 HGBT 影响的 PNBP 必须在净额基础上予以确认。报告程序应将这些收入与仍需按毛额确认的收入区分开来。
外币重新计量。 在报告日使用印度尼西亚银行的中间利率需要相关系统和时间表来适应年终折算，包括天然气销售和超额或欠额调整。
应收账款演示。 规定的舍入惯例应反映在2026财年财务报表的会计系统设置、报告模板和审核程序中。
转移和对账安排。 季度最低转账频率应纳入现金管理和对账计划，同时保持遵守适用的 PNBP 付款、存款和报告要求。
这些运营考虑因素应与 2018 年关于国家非税收入的第 9 号法以及上游石油和天然气收入管理的行业特定规则一起进行评估。
7. 生效日期和持续适用
第 64/2026 号条例于 2026 年 8 月 27 日生效并取代第 115/2023 号条例。其过渡性条款要求在编制 2026 财年财务报表时应用规定的应收账款列报和舍入要求。
因此，该法规为上游石油和天然气 PNBP 建立了修订后的技术会计框架，而管理 PNBP 支付、管理和收入分享的更广泛的法律和部门规定在相关范围内继续适用。
对于上游承包商和政府收入管理者来说，当务之急是评估现有的会计政策、报告制度、外币汇率表和转移程序是否符合修订后的要求。
此次更新是我们对影响印度尼西亚能源和自然资源行业的监管发展进行持续审查的一部分。如果您希望讨论第 64/2026 号条例对您的运营或报告安排的影响，请随时与我们联系。
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