12 9 月 2026 · TAMA 洞察
外国公司可以在不设立 PT PMA 的情况下在印度尼西亚开展业务吗？
考虑进入印尼市场的外国公司经常会问，是否可以在不设立外商投资公司（PT PMA）的情况下在印尼开展业务活动。答案取决于活动的性质…
考虑进入印尼市场的外国公司经常会问，是否可以在不设立外商投资公司（PT PMA）的情况下在印尼开展业务活动。答案取决于在印度尼西亚进行的活动的性质。
作为一般原则，根据 2007 年第 25 号投资法（“投资法”).
然而，并非外国公司在印度尼西亚开展的所有活动都构成外国投资。某些投资前活动、跨境交易和合同安排通常可以在不建立 PT PMA 的情况下进行，前提是外国公司未在印度尼西亚建立或经营实质上构成外国投资的业务存在。
什么时候需要 PT PMA？
根据《投资法》，外商投资（佩纳曼莫代尔阿辛 或“PMA”）是指外国投资者在印度尼西亚境内开展业务而进行的投资活动，无论是使用外资还是与国内投资者合作。
如果外国投资在印度尼西亚开展业务，《投资法》要求此类投资必须通过根据印度尼西亚法律成立的有限责任公司进行。
投资可以通过认购股份、收购股份或者法律法规允许的其他方式进行。
因此，关键考虑因素不仅仅是外国公司是否拥有与印度尼西亚相关的客户、合同或收入。更重要的问题是该公司是否通过投资或在印度尼西亚建立业务存在来在印度尼西亚开展业务。
无需 PT PMA 即可进行的活动
某些活动通常可以在不建立 PT PMA 的情况下进行，前提是这些活动不会在印度尼西亚发展为业务运营。
投资前活动
外国公司在印尼投资前可以进行市场研究、可行性研究、业务洽谈和其他准备活动。
此类活动通常可与 PMA 区分开来，因为 PMA 公司尚未在印度尼西亚开展业务、未向印度尼西亚商业实体投资资本或未在印度尼西亚开展常规商业活动。
因此，探索印度尼西亚市场和在印度尼西亚开展业务之间存在区别。
跨境交易
外国公司还可以直接与印度尼西亚的客户或业务合作伙伴进行某些跨境交易。
例如，外国公司可以从海外向印度尼西亚的买家出售商品，或从印度尼西亚境外提供服务，例如在印度尼西亚境外托管的在线咨询或软件即服务。
在这种情况下，外国公司在印度尼西亚境外开展业务，而不是通过当地的业务运营。
然而，没有 PT PMA 并不自动意味着该公司免除印度尼西亚税收或监管义务。仍应单独评估这些活动的潜力 常设机构（本图克·乌萨哈·泰塔普 或“BUT”) 风险敞口，以及任何适用的税收、贸易和部门要求。
推广及市场开拓
外国公司可以派代表到印度尼西亚进行活动，例如会见潜在的商业伙伴、参加贸易展览或进行演示。
此类活动可以在没有 PT PMA 的情况下进行，但前提是它们保持在适用移民身份允许的范围内，并且不会发展为公司在印度尼西亚的就业或经营活动。
因此，外国人员的移民身份应与外国公司是否在印度尼西亚设立业务的问题分开评估。
与印度尼西亚公司的合同安排
外国公司可以与印度尼西亚公司签订合同安排，包括分销协议、代理协议、特许经营协议、许可协议和其他商业合作协议。
根据此类安排，外国公司可以作为海外委托人，而印尼公司则在印尼境内开展相关活动。
如果外国公司未在印度尼西亚收购股份、注资或建立自己的业务运营，则这种关系通常仍保持合同关系，并不自动构成外国投资。
然而，安排的实质内容仍然很重要。合同结构不应仅仅用来掩盖实质上由外国公司在印度尼西亚控制和开展的业务运营。
业务规模也是一个考虑因素
印度尼西亚的投资制度还将外国投资与小规模商业活动区分开来。
根据构成本分析基础的外国投资框架，外国投资者通常被允许在大型企业类别内开展商业活动，但须遵守适用的投资门槛和部门要求。
因此，外国投资者不能简单地利用印度尼西亚的微型、小型或中型企业结构来逃避外国投资要求。
商业活动、投资结构和适用的部门法规必须一起评估。
关键考虑因素
在进入印尼市场之前，外国公司应考虑：
- 其活动是否构成在印度尼西亚开展业务；
- 该公司是否正在投资印度尼西亚企业；
- 其活动是否仍然是真正的跨境活动或已发展为本地业务；
- 相关行业是否对外商投资开放并受外资持股比例限制；
- 是否满足适用的投资门槛和许可要求；
- 出于印尼税收目的，这些活动是否可能产生 BUT；和
- 外籍人员是否需要适当的移民和工作许可。
并非所有涉及印度尼西亚的活动都需要 PT PMA。然而，一旦外国公司开始通过持续的当地存在或投资在印度尼西亚开展业务，PT PMA 框架就会成为分析的关键部分。
TAMA Global Mobility 如何提供帮助
TAMA Global Mobility 协助外国公司评估其在印度尼西亚的市场进入结构，包括：
- 外国投资和 PT PMA 结构；
- 代表处的考虑因素；
- 跨境商业模式；
- 营业许可和 NIB 要求；
- 潜在的常设机构暴露；和
- 移民和外国工人的要求。
通过考虑公司结构、许可、移民、潜在税务风险以及开展业务活动的实际方式，TAMA Global Mobility 帮助外国公司在印度尼西亚建立适当且合规的业务存在。
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