06 10 月 2026 · TAMA 洞察
印度尼西亚更新小麦粉的强制性 SNI 要求
印度尼西亚通过对工业部长法规的修订，更新了小麦粉的强制性印度尼西亚国家标准（“SNI”）框架，该法规强制适用于作为食品的小麦粉。 …
印度尼西亚更新了强制性印度尼西亚国家标准（“SNI”）通过对工业部长法规的修正案来制定小麦粉框架，该法规强制将 SNI 用于食品小麦粉。该修正案于 2026 年 7 月 31 日生效，并修订了 2024 年关于强制执行食品小麦粉 SNI 的工业部长条例第 61 号。
该修正案不会改变在印度尼西亚销售的小麦粉遵守 SNI 3751:2018 的基本义务。相反，它调整了认证框架的几个方面，特别是对再包装商的待遇、最低设施要求以及适用于新公司和 SNI 证书持有者的认证要求。
1. 强制性 SNI 要求仍然存在
强制性 SNI 要求继续适用于 HS 代码 1101.00.11 及 ex. 下分类的小麦面粉。 1101.00.19，无论是国内生产还是进口，产品在印度尼西亚销售。
参与小麦面粉生产、进口、重新包装和/或分销的商业参与者仍须遵守强制性 SNI 框架。
合规性继续通过 5 类认证体系来证明，该体系涉及对生产过程的评估和 ISO 9001:2015 质量管理体系或公认的食品安全管理体系的实施，以及根据 SNI 3751:2018 的产品测试。
因此，2026 年修正案并未取消强制性 SNI 要求。相反，它改变了适用于寻求获得和维持 SNI 认证的企业的若干条件。
2. 对再包装商的更广泛认可
更重要的变化之一涉及再包装商在 SNI 认证框架中的地位。
就小麦粉 SNI 制度而言，工业公司包括从事生产小麦粉工业活动并在印度尼西亚注册的个人或商业实体，包括再包装商。
在之前的框架下，寻求工业公司认可的再包装商实际上需要在 KBLI 10616 下运营，涵盖小麦面粉行业。
修订后的框架现在允许作为再包装商的工业公司持有涵盖 KBLI 10616、KBLI 82920 和/或 KBLI 82922 的工业营业执照。
这一变化扩大了符合小麦面粉 SNI 框架资格的再包装商的企业类别。特别是，从事包装相关活动的企业现在可能属于监管框架之内，即使其活动不涉及小麦加工。
因此，这一变化使重新包装商的监管待遇与包装小麦粉并投放到印度尼西亚市场的不同商业模式之间更加一致。
3. 简化再包装商的最低设施要求
该修正案还降低了适用于再包装商的最低设施要求。
对于实际生产小麦粉的公司来说，现有要求基本保持不变。这些公司必须维护包括小麦和小麦面粉储存、小麦清洁、碾磨、筛分、强化添加和包装设施在内的设施，以及所需的测试设备和管理系统要求。
对于重新包装商来说，情况有所不同。
在之前的框架下，至少需要重新包装商来维护小麦面粉的储存、筛分和包装设施。修订后的框架取消了对筛分设施的具体要求。
现在要求重新包装者至少具备：
- 小麦粉储存设施；和
- 包装设施。
这一变化认识到，再包装商可能会收到已经经过相关制造和质量控制流程的小麦面粉，并且只能进行储存和包装活动。
对于专门作为包装服务提供商运营的企业来说，这一调整可能会减少与获得重新包装小麦粉 SNI 认证相关的设施要求。
4. 新公司认证要求收紧
虽然简化了再包装商的设施要求，但修正案还引入了更严格的管理系统文件方法。
在之前的框架下，新设立的营业执照颁发时间不足一年的公司在某些情况下可以提交一份确认实施质量管理体系的声明，作为 ISO 9001:2015 证书或食品安全管理体系证书的临时替代品。
该修正案删除了这一替代品。
寻求 SNI 认证的公司现在必须满足适用的管理体系要求，而不能依赖自我声明作为临时替代方案。这适用于工业公司，包括再包装商和新成立的企业。
这一变化实际上更加强调了所需管理体系的实质性实施，作为 SNI 认证流程的一部分，而不是允许新成立的公司依赖临时声明。
这对于准备进入小麦面粉市场的企业尤其重要，因为管理体系要求应在 SNI 认证流程之前解决，而不是视为后续的合规步骤。
5. 第二监控阶段SNI证书吊销变更
该修正案还改变了在第二监视阶段撤销 SNI 证书的具体理由。
在之前的框架下，如果获证公司在相关监督过程中未能提供所需的品牌证书和/或管理体系证书，SNI证书可能会被强制撤销。
修订后，第二个监管阶段的具体撤销触发条件缩小为未能出示有效品牌证书。
这并不意味着不再需要管理体系合规性。
实施适用的 ISO 9001:2015 质量管理体系或公认的食品安全管理体系的义务仍然是基本合格评定和认证要求的一部分。相反，这一变化取消了管理体系文件，作为第二个监督阶段强制撤销的单独、具体依据。
因此，通过更广泛的认证和监督框架，管理体系合规性仍然具有相关性，而修订后的条款将品牌证书确定为特定文件，其缺失可能会导致该阶段被撤销。
6. SNI认证框架的核心结构保持不变
尽管有这些变化，小麦粉 SNI 认证框架的主要结构仍然存在。
SNI 证书可以继续由工业公司和外国生产商持有。每份证书适用于特定的生产地点，并且可能涵盖多个品牌。
该框架还继续认可涉及品牌合作的安排（克尔贾·萨马·梅雷克）和分包或 Maklun，并根据相关规定确定适用的 SNI 认证和责任安排。
SNI 证书继续由相关产品认证机构（Lembaga Sertifikasi Produk 或“LSPro”）按照适用的验证流程颁发。这些证书以电子方式链接到相关工业信息系统，并构成签发在产品上使用SNI标志所需的SNI标志使用批准书（SPPT SNI）的基础。
因此，该修正案修改了认证框架的选定部分，但没有改变其整体结构。
7. 对小麦面粉企业的实际影响
2026年修正案根据所涉及的商业模式产生不同的实际效果。
For re-packers，变化一般体现在两个方面。首先，根据 KBLI 82920 和/或 KBLI 82922 运营的企业现在可能属于作为再包装商的工业公司的合格类别。其次，再包装商不再需要维护专用的筛分设施作为最低设施要求的一部分。
For 新公司然而，认证过程对管理体系的要求变得更加严格。新成立的企业不能再依赖管理体系声明来临时替代适用的认证。
For 现有 SNI 证书持有者，修正案还改变了第二个监视阶段撤销的具体文件相关触发因素。尽管如此，继续遵守更广泛的 SNI 认证和管理体系要求仍然是必要的。
因此，涉及小麦面粉生产、进口、重新包装或分销的企业应根据修订后的框架审查其 KBLI 分类、设施配置、管理系统文件和 SNI 认证状态。
Conclusion
2026 年修正案不会改变印度尼西亚小麦面粉强制遵守 SNI 的基本政策。相反，它重新校准了认证框架的几个要素。
最显着的变化是通过纳入 KBLI 82920 和 KBLI 82922 对再包装商进行更广泛的认可，取消了对再包装商的强制筛分设施，以及删除了某些新公司之前可用的临时管理系统声明。
同时，修正案将第二次监督阶段撤销 SNI 证书的具体理由缩小为未能出示有效的品牌证书，而管理体系合规性仍然是基本合格评定和监督框架的一部分。
对于在印度尼西亚小麦面粉市场运营的企业来说，这些变化使得重新评估支持其 SNI 认证的许可基础和运营安排非常重要。
此警报是审查印度尼西亚工业标准、产品认证和监管框架最新发展的系列文章的一部分。如果您希望进一步讨论这些进展，请随时与我们联系。
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