19 9 月 2026 · TAMA 洞察
印度尼西亚制造商的支持信：何时需要以及有何法律后果？
制造商支持信是印度尼西亚常用的文件，用于证明制造商或委托人向分销商、代理商、供应商或特定投标参与者提供与提供 … 有关的支持
制造商支持信是印度尼西亚常用的文件，用于证明制造商或委托人向分销商、代理商、供应商或特定投标参与者提供与提供某些商品或服务有关的支持。
根据其内容和目的，该信函可能会声明某公司是授权经销商，确认产品或备件的可用性，提供技术和售后支持，或授权特定方参与投标或进行商业交易。
然而，制造商的支持信并不是印度尼西亚单一法律或法规专门监管的独立法律文书。其法律地位取决于其发行和使用的背景。
在实践中，如果文件包含虚假信息或非法使用，可能会根据合同法、政府采购法规、消费者保护法、营业许可和进口法规以及刑法产生法律后果。因此，关键问题不仅在于是否需要制造商的支持信，还在于信中的内容、谁依赖它，以及制造商和接收者明示或暗示地承担哪些义务。
何时需要制造商的支持信？
制造商的支持信通常出现在印度尼西亚的多种交易和商业活动中。
1、政府采购
在政府采购中，如果采购文件要求投标参与者证明制造商或委托人的支持，则可能需要制造商的支持信。
这对于进口商品、专用商品或具有特定技术特征的产品尤其重要，包括设备、机械、信息技术产品、基础设施系统以及其他产品真实性、产品可用性、技术支持或售后服务的确定性非常重要的产品。
目前的政府采购框架主要受 2018 年第 16 号总统条例管辖，最近经 2025 年第 46 号总统条例修订。2025 年第 46 号总统条例自 2025 年 4 月 30 日起生效。
这些采购规定通过国家公共采购局（LKPP）发布的相关规定和适用的采购文件进一步实施。
值得注意的是，并不是每个政府采购流程都自动需要制造商的支持信。是否需要，取决于采购方式、采购对象以及适用采购文件规定的要求。
在某些采购文件中，LKPP 文件明确承认来自原产国制造商或委托人的支持函、意向书或协议书等文件。在某些采购模式中，进口货物可能需要此类文件，并且根据采购文件的规定，此类文件构成投标提交的一部分。
在实践中，此类文件可用于证明：
a.货物的真实性和原产地；
b.投标参与者与制造商或委托人之间的关系；
c.产品可用性；
d.技术支持和售后服务；
e.备件供应情况；
f.保修或维护支持；和
g。制造商支持参与者履行采购合同的意愿。
因此，投标参与者在确定制造商支持信是否是强制性的之前，应仔细审查参与者须知、采购规范、评估标准和其他适用的采购文件。
如果投标提交中明确要求提供制造商支持文件，则未能提供有效文件可能会影响参与者遵守适用的管理或技术要求。
2. 经销商和代理商与制造商的关系
制造商的支持信也常用于涉及制造商、委托人、分销商、代理商和经销商的私营部门交易。
例如，印度尼西亚经销商可能会要求外国制造商提供一封信函，确认：
a.印度尼西亚公司是授权经销商；
b.公司被授权营销或销售某些产品；
c.制造商将供应相关产品；制造商将提供技术援助；
d.将提供备件；或
e.将提供售后支持和保修服务。
在这种情况下，支持信可以作为制造商和分销商之间商业关系的证据。
然而，这封信的法律后果在很大程度上取决于其措辞。
仅仅声明制造商“支持”经销商的文件与声明制造商“承诺供应某些商品、保证在指定期限内提供备件、提供保修支持或承担某些义务”的文件具有不同的含义。
这种区别很重要，因为声明越具体和无条件，将制造商视为承担了可在法律上强制执行的义务的基础就越牢固。
3. 进口和工业交易
制造商支持文件也可能与涉及进口产品和工业活动的交易相关。
对于某些产品和采购结构，进口商或供应商可能需要通过任命书、支持信、授权书或类似文件等文件证明其与制造商或委托人的关系。
具体要求取决于产品类型、行业、进口机制和适用的技术法规。
因此，制造商的支持信不应自动被视为普遍适用的进口要求。
公司应首先确定相关海关、贸易、工业、技术或特定部门框架是否需要印度尼西亚进口商或分销商与外国制造商之间存在正式关系的证据。
这对于受到特殊监管的产品或具有特定技术特征的产品尤为重要，印度尼西亚当局可能要求提供有关商品原产地、授权、技术规格或售后服务可用性的证据。
4. 产品真伪及售后支持
在商业交易中，制造商的支持信也可用于证明分销商或卖家提供的产品来自授权的分销渠道。
这可能与以下方面特别相关：
a.高价值设备；
b.工业机械；
c.电子产品；
d.医疗或技术设备；
e.专业基础设施产品；和
f.需要制造商专门维护或备件的产品。
从消费者保护的角度来看，企业必须确保向消费者提供的产品和信息符合印度尼西亚的适用要求。
因此，制造商的支持信不应用于向消费者传达文件中未实际说明或支持的任何权利或保证。
制造商支持信的法律地位是什么？
制造商支持信的法律地位取决于信函的内容、涉及的各方以及信函发出的情况。
支持信可以起到以下作用：
a.授权或商业关系的证据；
b.支持投标参与者的技术或商业资格的证据；
c.制造商支持交易意图的声明；或
d.在某些情况下，合同义务的来源。
因此，标题“制造商支持信”本身并不决定该文件的法律地位。
1. 合同义务的潜在基础
根据印度尼西亚民法，合同关系通常在满足有效协议的要求时产生。
因此，如果支持信包含足够明确的承诺，由授权方发出，发送给可识别的一方，并表明建立具有约束力的义务的意图，则其内容可能成为具有法律约束力的关系的基础。
当信函包含以下承诺时，这一点尤其重要：
a.供应特定产品；
b.维持产品可用性；
c.提供指定期限内的备件；
d.提供技术援助；
e.提供保修服务；
f.在招标过程中支持经销商；或
g。授权接收者将其自身描述为授权经销商。
然而，并非每封支持信都会自动构成独立协议。
例如，仅仅表明制造商“愿意提供支持”的信件可能与包含无条件承诺供应产品和提供售后服务的信件具有不同的法律后果。
因此，这封信的措辞至关重要。
2、潜在的违约责任
如果制造商提供了足够明确且具有约束力的承诺，但随后未能履行该承诺，相关方可以根据适用的合同关系考虑基于违约的法律救济。
例如，制造商可能会发出一封信函，明确表示将在招标时提供五年的备件和技术支持。
如果分销商随后依靠该支持赢得投标，但制造商拒绝提供承诺的支持，则分销商可能面临最终客户的合同风险，同时还要考虑是否有向制造商提出索赔的法律依据。
责任分配取决于：
a.支持信的内容；
b.分销或代理协议；
c.采购合同；
d.最终客户是否是相关承诺的一方或受益人；
e.签署该信函的人的权力；和
f.适用的法律和争议解决机制。
3. 支持函不会自动转移主合同下的责任
制造商的支持信还应与管理货物采购或供应的主合同区分开来。
如果印度尼西亚经销商与政府机构或私人采购商签订采购合同，经销商通常仍将负责履行该合同项下的义务。
制造商支持信的存在并不自动使制造商成为采购合同的一方。
因此，如果制造商需要承担特定义务，则理想情况下，这些义务应明确记录在制造商和分销商之间的协议中，并在适当情况下记录在支持信本身中。
这对于以下方面尤其重要：
a.保修义务；
b.备件供应；
c.交付承诺；
d.技术支援;
e.产品更换；
f.产品召回；和
g。缺陷产品的责任。
政府采购制造商支持函
政府采购需要特别注意，因为支持信可能构成投标人提交材料的一部分，并根据采购文件进行评估。
目前的政府采购框架主要包括经2021年第12号总统条例修订的2018年第16号总统条例和2025年第46号总统条例以及LKPP发布的实施条例。 2025 年第 46 号总统条例目前生效。
该框架还得到 2021 年 LKPP 第 12 号法规的支持，并经 2024 年 LKPP 第 4 号法规修订。
如果采购文件明确要求制造商或委托人支持，投标参与者应确保该文件：
a.由实际制造商或委托人签发；
b.正确识别投标参与者；
c.明确相关产品或采购范围；
d.对应相关采购包；
e.在规定期限内保持有效；
f.由授权人签署；
g。不包含虚假或误导性信息；和
h.满足采购文件要求的任何合法化、翻译或其他正式要求。
在某些 LKPP 采购文件中，进口货物可能需要附有原产国制造商或委托人出具的支持函、意向书或协议书，采购文件中对此有规定。
这说明了一个重要原则：制造商支持信在政府采购中的法律地位往往不仅仅取决于文件的名称或形式，还取决于使其成为招标要求一部分的采购文件。
如果制造商的支持信是虚假或无效的，会发生什么？
法律后果取决于伪造或歪曲的内容、文件的创建者或提交者以及文件的使用方式。
1. 采购过程中的后果
如果投标参与人提交的文件不符合采购要求，则可能会在采购过程中面临后果。
根据采购文件和违规性质，后果可能包括拒绝投标或实施与采购相关的制裁。
如果文件被故意伪造或严重歪曲投标参与者与制造商的关系，则风险会变得更加严重。
因此，投标参与者不应仅将制造商的支持信视为行政文件。
2. 民事责任
虚假陈述造成另一方损失的，受害方可以根据具体情况，根据适用的合同关系或者侵权责任原则考虑采取法律救济。
例如，分销商可以根据伪造的制造商支持信将自己表示为授权分销商，之后客户依赖该表示进行交易。
经销商可能会因客户遭受的损失而面临索赔。
同时，未经授权使用名称、商标、签名或企业标识的制造商可能有独立的法律依据对责任方采取行动。
3. 潜在的刑事后果
使用伪造的支持信或包含重大虚假信息的文件也可能在满足相关刑事犯罪要素的情况下造成刑事曝光。
分析不能自动归结为“伪造的信件意味着欺诈”。刑事责任取决于具体行为、意图、使用的方法、造成的后果以及适用的刑事规定。
例如，如果故意使用伪造的支持信作为诱导另一方转移金钱或货物的行为过程的一部分，则该行为可能会根据有关欺诈的条款进行分析。
在政府采购中，如果使用伪造文件来获取合同、付款或其他经济利益，这种风险可能会变得更加严重。
因此，制造商、分销商和投标参与者在将支持信提交给政府机构、国有企业、私人采购商或其他第三方之前，应验证支持信的真实性及其发行人的权威性。
制造商面临的风险
对于制造商而言，主要风险在于支持信中包含的承诺范围可能比制造商实际意图的范围更广。
因此，制造商应考虑信函是否：
a.产生供应货物的义务；
b.保证产品的可用性；
c.保证备件的可用性；
d.提供保修；
e.授予专有权；
f.授权接收者将自己描述为授权经销商；
g。对最终客户产生直接义务；
h.仅适用于特定投标或也适用于未来交易；或
岛与经销商的关系终止后仍然有效。
制造商还应确保签署该信函的人拥有适当的权力。
如果该信函是由外国制造商发出的，则可能会出现以下方面的其他实际问题：
a.法人权威；
b.公证;
c.合法化或海牙认证（如果需要）；
d.翻译成印度尼西亚语；
e.有效期；
f.印度尼西亚经销商的身份证明；
g。适用法律；和
h.争议解决机制。
因此，支持信应明确区分商业支持和具有法律约束力的承诺。
TAMA Global Mobility 如何提供帮助
TAMA Global Mobility 协助外国制造商、印度尼西亚分销商、供应商和跨国企业构建和审查在印度尼西亚的制造商支持安排，包括：
a.制造商支持信审查，审查制造商支持信的范围、措辞和有效期；
b.政府采购咨询，就政府采购法规和适用采购文件下的制造商或主要支持要求提供咨询；
c.经销商 & 代理机构构建，就外国制造商、委托人、印度尼西亚经销商、代理商和经销商之间的关系提供咨询；
d.合同风险评估，识别潜在的合同义务、责任风险以及支持信与基础商业协议之间的不一致；
e.进口 & 监管咨询，分析进口产品和印度尼西亚市场准入活动的适用文件和监管要求；和
f.招标文件审查，协助公司审查和准备政府和私营部门招标的支持文件。
TAMA Global Mobility 为外国公司、制造商、分销商和投资者提供结构化咨询支持，帮助他们了解印度尼西亚的公司、许可、监管、采购和市场进入环境。
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