26 7 月 2026 · TAMA 洞察
贵公司会因不当赞助外籍工人而受到制裁吗？
了解印尼移民框架下担保人的责任 对于跨国公司、外商投资公司 (PT PMA) 以及在印尼雇用外籍工人的组织来说，充当外国人的担保人远不止 …
了解印度尼西亚移民框架下担保人的责任
对于在印度尼西亚的跨国公司、外商投资公司（PT PMA）和雇用外籍工人的组织来说，担任外国人的担保人远远超出了获得签证、工作许可证或居留许可证的行政要求。根据 2011 年第 6 号移民法，经 2024 年第 63 号法修订，赞助商身份会产生一系列在整个赞助关系中持续存在的法律义务。一旦签发相关移民许可证，这些义务并不会终止。相反，只要外国工人留在印度尼西亚，它们就包括与监督、监管合规、报告以及与移民当局合作有关的持续责任。
尽管如此，许多公司仍然将担保仅仅视为由人力资源（HR）部门或移民顾问处理的行政流程。然而，在实践中，保荐治理不足可能会引起更多的监管审查，并且根据每个案件的事实，可能会使公司面临印度尼西亚适用法律和法规下的行政制裁或其他法律后果。
因此，了解担保人的责任范围是移民合规和企业风险管理的重要组成部分。
赞助是一项持续的法律责任
当公司同意担保外国人时，它将承担法律责任，该责任在相关移民许可证的整个有效期内持续有效，或者直到其正式退出担保人身份为止。
尽管具体义务可能因移民许可证类型和适用法规而异，但担保公司通常应确保：
- 外国工人从事符合批准的移民许可证范围的活动；
- 移民信息保持准确且最新；
- 及时履行向有关当局报告的所有义务；
- 任何重大变更均按照适用程序进行管理；
- 妥善保存支持文件；和
- 公司配合主管当局进行的合法移民检查或监督活动。
因此，担保应被视为一项持续的合规职能，而不是移民申请阶段的一次性行政流程。
赞助何时会产生合规风险？
并非所有违规行为都会自动导致制裁。
然而，如果担保公司未能履行其法律义务或被担保的外国工人从事超出批准的移民许可范围的活动，监管风险可能会增加。
可能引起监管机构关注的情况示例包括：
- 资助从事超出批准授权范围活动的外籍劳工；
- 未能报告与受担保的外国工人有关的重大变化；
- 在移民过程中提供不准确或不完整的信息；
- 未能更新不再准确的赞助文件；
- 未能充分监督外国工人的移民合规情况；
- 允许外国工人在与批准的移民授权不同的职位或地点工作；或
- 在合法的移民检查或调查期间不配合。
移民许可证签发后担保人的责任继续存在
一个常见的误解是，一旦获得签证、工作许可证或居留许可证，公司的责任就结束了。
事实上，这正是赞助商持续义务开始的时候。
在整个雇佣关系中，公司应持续监控可能影响外籍工人移民身份的变化，包括：
- 工作职位变动；
- 将外国工人转移到另一个法人实体；
- 公司重组；
- 工作地点变更；
- 终止雇佣关系；
- 影响报告义务的变化；或
- 可能影响外国工人移民身份的任何其他情况。
如果没有从移民合规的角度正确评估这些变化，公司可能会面临本可以避免的监管风险。
移民局如何评估担保人的合规性？
当局在进行移民监管时，通常不仅审查行政文件，还会审查担保安排的实际运作情况。
根据每个案件的具体情况，移民当局可能会审查各个方面，包括：
- 移民文件；
- 赞助文件；
- 就业相关文件；
- 公司的组织架构；
- 采访相关人员；
- 外籍劳工的实际经营活动；
- 公司文件；和
- 通过检查或移民实地考察获得的信息。
因此，有效的合规性不仅取决于维护完整的文档，还取决于确保此类文档准确反映公司的实际运营实践。
对公司的潜在影响
如果公司未能正确履行其保荐义务，可能会产生各种监管和运营后果，包括：
- 加强监管审查；
- 出入境检查期间发现不遵守规定的情况；
- 未来移民申请的延误；
- 额外的报告或文件要求；
- 业务运营中断；
- 声誉风险；和
- 根据适用的印度尼西亚法律和法规，可能会受到行政制裁。
对于雇用大量外籍工人的公司来说，一项合规调查结果可能会引发对公司整体移民治理体系进行更广泛的审查。
建立有效的赞助合规体系
企业不应只在问题出现后才做出反应，而应建立一个贯穿外籍工人整个雇佣生命周期的赞助治理框架。
实际措施可能包括：
- 定期进行移民合规审计；
- 定期审查受资助外籍工人的活动；
- 加强人力资源、法律和全球流动职能之间的协调；
- 监督涉及外籍工人的组织变革；
- 确保所有赞助文件完整且最新；
- 定期审查报告义务；和
- 在实施可能影响移民合规性的重大就业变化之前获取法律建议。
将赞助治理整合到公司更广泛的合规框架中有助于加强监管合规性，同时支持业务连续性。
TAMA 全球移动的视角
担保人身份不应仅仅被视为外国工人获得签证或居留许可的一种手段。
相反，赞助构成了一种持续的法律关系，在整个赞助期间产生持续的合规义务。
随着国际劳动力流动性不断增加，跨国公司结构变得更加复杂，有效的赞助治理应成为每个公司移民合规战略的一个组成部分。
进行早期合规评估通常是在潜在风险发展成为监管问题之前识别潜在风险的最有效方法。
TAMA 全球移动性如何提供帮助
TAMA Global Mobility 协助跨国公司、外国投资者和国际雇主管理印度尼西亚的移民担保合规性。
我们的服务包括：
- 赞助合规评估；
- 移民合规审核；
- 移民风险评估；
- 保荐人责任咨询服务；
- 外籍工人就业合规审计；
- 企业移民治理审查；和
- 复杂移民事务的战略咨询。
通过合规驱动、基于风险和业务导向的方法，我们帮助企业加强其赞助治理框架，以确保符合印度尼西亚移民法规，同时支持可持续的业务运营。免责声明：Here
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