19 8 月 2026 · TAMA 洞察
印度尼西亚 2026 年人力资源法案草案：外国工人雇主的主要考虑因素
对移民、工作授权和雇主合规性的潜在影响 印度尼西亚拟议的人力资源法案草案可能会对管理外国工人的法律框架（Tenaga Kerja Asing 或 TKA）进行一些修改。而 …
对移民、工作许可和雇主合规性的潜在影响
印度尼西亚拟议的人力资源法案草案可能会对管理外国工人的法律框架进行一些修改（特纳加·克贾·阿辛或全膝关节置换术）。尽管该法案仍在讨论中，其条款仍可能不断发展，但拟议的修改表明，在外国工人的就业、工作授权和雇主合规方面，将采取更加综合的方法。
对于跨国公司来说，其影响超出了就业问题。拟议的几项规定可能会直接影响公司如何计划、赞助和管理在印度尼西亚雇用的外国工人。
特别是，雇主应密切关注有关印度尼西亚语言能力、知识转移、外籍工人利用计划（RPTKA）、任务结构以及在印度尼西亚完成 TKA 任务的流程的拟议要求。
1. 建立更加综合的 TKA 合规框架
根据现行 TKA 制度，雇主在印尼雇用 TKA 之前和期间必须满足多项要求，包括获得外籍工人利用计划 (RPTKA) 的批准以及满足相关的移民要求。
人力资源法案草案似乎强化了这样的原则，即 TKA 的雇用应基于明显的业务需求，并伴随着对印度尼西亚劳动力发展的贡献。
这可能对跨国公司产生实际影响。公司需要确保以下方面的一致性，而不是将移民合规视为一个独立的过程：
- 拟议的 TKA 职位和职责；
- the；
- 就业或派遣安排；
- 个人的资格和专业知识；
- 被指定为对应方的印度尼西亚雇员；
- 知识转让计划；和
- TKA 的移民身份。
实际上，这意味着应在劳动力规划阶段考虑移民合规性，而不是仅在公司申请签证或居留许可时考虑。
2. 印尼语能力：潜在的新要求
拟议的更显着的变化之一是引入 TKA 印度尼西亚语能力要求。
在目前的框架下，雇主通常需要为全膝关节置换（TKA）的印尼语教育和培训提供便利。人力法案草案可以进一步要求 TKA 通过认可的证书证明印尼语能力，从而进一步履行这一义务。
如果以其提议的形式颁布，这可能代表 TKA 合规框架的重大发展。
然而，对于雇主来说，这不仅仅是一个行政问题。
该要求可能会影响 TKA 入职时间表、任务规划和移民准备情况，特别是对于经常在短时间内向印度尼西亚派遣外籍人员的公司而言。
因此，跨国公司应考虑其现有的流动流程是否有足够的时间来满足最终可能成为强制性的任何额外能力或认证要求。
然而，测试机制、认证标准、适用的豁免和实施时间表将需要在相关实施细则发布后进行评估。
3. 知识转移可能与 TKA 部署的联系更加紧密
人力资源法案草案还更加强调 TKA 在向印度尼西亚员工传授专业知识方面的作用。
雇主应：
- 指定印尼雇员为对应人员；
- 促进技术和专业知识的转让；
- 提供相关教育和培训；和
- 雇佣关系终止后遣返 TKA。
从移民的角度来看，这很重要，因为可能越来越需要将雇用 TKA 的理由与任务的目的和持续时间一起考虑。例如，雇主应该能够阐明：
印度尼西亚为何需要外籍工人，该人能带来哪些专业知识，以及如何将这些专业知识转移给印度尼西亚劳动力？
这对于涉及高级管理人员、技术专家、项目经理和其他高技能人员的区域和全球外派计划尤其重要。
4. RPTKA 与 TKA 实际活动保持一致的重要性
跨国雇主应密切关注的一个领域是批准的 TKA 职位与 TKA 在印度尼西亚的实际活动之间的关系。
在实践中，跨境任务可能会随着时间的推移而演变。最初来到印度尼西亚从事特定项目的外国工人随后可能会承担额外的责任，与同一企业集团内的另一个实体合作，或在不同的地点开展活动。从合规角度来看，这可能会导致批准的分配参数与 TKA 的实际活动之间不匹配。
人力资源法案草案对雇主责任的强调进一步强调了保持以下方面一致性的重要性：RPTKA → 就业/分配安排 → 实际角色 → 移民身份 → 工作场所活动。
因此，拥有大量 TKA 人群的公司可能希望进行定期审查，以确保其 TKA 的实际活动与支持其在印度尼西亚开展业务的批准和文件保持一致。
5. 遣返和外派退出计划
人力法案草案明确规定了雇佣关系终止后 TKA 的遣返问题。尽管 TKA 遣返的概念在印度尼西亚的 TKA 制度下并不是全新的，但将其纳入法案草案凸显了外派退出管理作为整体合规一部分的重要性。
因此，对于全球流动团队来说，任务结束应被视为合规事件，而不仅仅是员工离职流程。除其他事项外，公司应协调：
- 终止雇佣关系或指派；
- 适当取消或处理 TKA 的移民身份；
- TKA 离开印度尼西亚；
- 遣返安排；和
- 相关 TKA 文件的关闭。
协调不力的退出流程可能会造成不必要的移民和税务风险，特别是当 TKA 在基本雇佣关系或任务结束后仍实际留在印度尼西亚的情况下。
六、企业现在应该准备什么？
由于法案草案仍需经过立法程序，企业不一定需要立即重组其现有的劳动力安排。
然而，拥有大量 TKA 人群的跨国公司可能希望开始采取一些减少遗憾的措施。1. 绘制 TKA 人群图
确定目前在印度尼西亚工作的所有外国工人，包括：
- 地位和职能；
- 用人单位；
- 工作地点；
- 任务期限；
- RPTKA 状态；和
- 目前的移民身份。
2. 检查角色与授权的一致性
确保 TKA 的实际活动与相关批准中反映的职位、角色和安排保持一致。
3. 评估语言和知识转移准备情况
公司可能希望确定可能受到拟议语言能力要求影响的 TKA 职位，并确保适当的印度尼西亚同行和知识转移机制到位。
4. 重新审视流动时间表
如果引入额外的认证或文件要求，TKA 部署时间表可能需要调整。
这对于管理短期项目任务或时间敏感的区域部署的公司尤其重要。
5、加强委托治理
移民、人力资源和全球流动团队应避免孤立地管理 TKA 合规性。
更有效的方法是综合流程，涵盖：
劳动力规划 → RPTKA → 移民 → 就业/分配 → 合规监控 → 分配退出。
展望未来
人力资源法案草案可能代表了印度尼西亚对外籍工人就业和管理方式的进一步演变。
对于跨国雇主来说，最重要的发展可能不在于任何单一的拟议要求，而在于就业、劳动力规划和移民合规性的日益一体化。
对于在印度尼西亚使用 TKA 的公司来说，这意味着移民策略应更多地与基本就业或分配结构以及将外国工人部署到印度尼西亚的商业理由一起考虑。
在立法框架不断发展的同时，雇主可以从监控关键监管发展并评估其现有 TKA 安排中的潜在暴露领域中受益，而不是等到新框架正式实施。
TAMA 全球移动性如何提供支持
随着监管框架的不断发展，雇主可能希望对其现有的 TKA 和全球流动安排进行有针对性的审查。
Tama Global Mobility 可以在以下方面为跨国公司提供支持：
- 根据 TKA 的实际立场和活动审查 RPTKA 和移民文件；
- 确定全膝关节置换术部署、指派和移民合规性方面的潜在差距；
- 审查涉及印度尼西亚境内外籍人员的跨境和远程工作安排；和
- 将监管发展转化为对劳动力规划、TKA 部署和移民合规的实际影响。
TAMA Global Mobility 帮助跨国公司将监管发展转化为劳动力规划、TKA 部署和移民合规性的实际考虑因素，使雇主能够识别潜在风险，并以谨慎和知情的方式为监管变化做好准备。
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