印度尼西亚地址变更：外籍工人的移民报告义务 (TKA)

了解印度尼西亚外籍工人的地址变更报告义务、移民担保人责任以及就业合规性

搬到印度尼西亚的新住所似乎是例行行政事务。

然而，对于外国人来说，地址变更可能会对移民合规性产生影响。

这对于外国工人尤其重要（特纳加·克贾·阿辛 or TKA）持有印度尼西亚居留许可并由印度尼西亚公司担保的人。居住信息构成外国人移民记录的一部分，而就业安排可能单独涉及有关雇主、职位、工作地点和批准的外国工人利用计划的义务。

因此，居住地的变更不应仅仅被视为内部人力资源数据更新。

根据印度尼西亚的移民框架，外国人必须向相关移民局报告地址变更。同一框架还规定移民担保人对其担保的外国人负有某些责任。

这对于雇用外国工人的公司来说是一个重要的合规考虑因素。

1. 为什么地址变更对于 TKA 很重要？

外国人的地址不仅仅是简单的联系信息。

该地址构成移民局用于管理和监督在印度尼西亚的外国人的信息的一部分。

2011 年第 6 号移民法要求居住在印度尼西亚的每个外国人提供有关其身份的信息，并向主管移民局报告公民身份、国籍、就业、担保人或地址的变化。

对于 TKA 来说，这一要求尤其重要，因为他们的移民身份和就业安排往往密切相关。

地址可能会发生变化，但雇佣关系不会发生任何变化。

例如，外籍雇员可能会搬迁：

• 从同一城市内的一套公寓到另一套公寓；
• 从 雅加达 飞往另一个城市；
• 由于家庭情况的变化，从一处住处搬到另一处住处；或
• 雇主提供的住宿。

在上述每种情况下，雇佣关系可能保持不变。

然而，仍应审查外籍工人的移民记录，以确定是否需要报告或更新地址变更。

2. 谁负责报告地址变更？

应从两个角度看待这一责任：外国人和移民担保人。

移民框架规定外国人有义务报告地址变更。

同时，担保人对其担保的外国人负有单独的责任。

2011 年第 6 号移民法规定，担保人应对其担保的外国人在印度尼西亚期间的存在和活动负责，并有义务报告某些变化，包括公民身份、移民身份和地址的变化。

3. 每次地址变更都会影响 TKA 的工作许可证吗？

未必。

这个区别很重要。

居住地址的变更和工作地点的变更不是同一件事。

例如，TKA 可能从雅加达南部的一套公寓搬到雅加达中部的另一套公寓，同时继续在同一家公司、同一职位和同一工作地点工作。

在这种情况下，主要问题可能是更新移民记录中的地址信息。

如果 TKA 也从一个工作地点转移到另一个工作地点，则分析会有所不同。

例如：

一名外国工程师最初被批准在一家印度尼西亚公司的雅加达办事处工作，但随后被分配到巴淡岛的一个项目现场。

这不再仅仅是居住的改变。

变更可能涉及雇佣关系、工作地点以及批准的外籍劳工利用计划。

还应该注意的是，对于TKA来说，居住地址的变更可能不仅需要出于移民目的报告，包括相关的ITAS或ITAP记录，还需要通过外籍工人持有工作许可证的TKA在线系统向人力部报告。

因此，雇主应评估地址变更对移民和就业的影响，而不是仅仅将此事视为移民更新。

4. 居住地址与工作地点：为什么这种区别很重要？

对于雇主来说，一个常见的合规错误是将所有与地点相关的变更视为单一类型的行政变更。

在实践中，它们是不同的。

a.更改居住地址

这涉及到外国人实际居住的地方。

示例包括：

• 搬到另一间公寓；
• 从雇主提供的住宿搬到私人住宿；
• 结婚后搬到新住所；或
• 搬到另一个住所，同时继续按照相同的安排工作。

对于 ITAS 或 ITAP 持有者，此类更改可能会触发向移民局报告地址的义务。对于持有工作许可证的TKA，雇主还应评估是否需要通过人力部管理的TKA在线系统报告或更新变更。b.改变工作地点

这涉及 TKA 开展就业活动的地点。

示例包括：

• 从雅加达总公司转移到泗水分公司；
• 从办公室分配到项目现场；
• 被转移到另一个公司设施；或
• 因特定项目而被放置在另一个位置。

工作地点的变更需要单独分析，因为雇主雇用 TKA 的权力与批准的外籍工人使用安排有关。

根据 2021 年第 34 号政府法规，TKA 的雇主有义务报告使用外国工人的情况，包括有关 TKA 的使用情况以及向印尼随行工人培训和转让技术或专业知识的年度报告。

因此，工作地点的变更可能需要采取的措施不仅仅是更新外籍工人的移民地址。

5. 如果TKA搬到另一个城市怎么办？

搬到另一个城市需要更仔细的评估。

例如，假设由一家印度尼西亚公司赞助的 ITAS 持有者 TKA 从雅加达搬到万隆。

如果 TKA 继续担任相同职位，且此举仅涉及其居住地，则公司应重点关注持有工作许可证的 TKA 的适用移民和就业报告义务。

换句话说，应评估居住地址以便向移民局报告，同时还应审查相关工作许可证信息，并在适用的情况下通过人力部的TKA在线系统进行更新或报告。

然而，如果迁往万隆也意味着 TKA 开始在万隆办事处或项目地点开展工作，则公司必须单独评估就业和外籍工人利用的影响。

居住地址和工作地点均变更为万隆这一事实并不意味着这两个问题成为一回事。应分别评估它们。

当 RPTKA、就业文件或其他监管文件将特定地点指定为 TKA 开展就业活动的地点时，这一点尤其重要。

6. 赞助商地址如何？

赞助商的地址也相关。

移民报告框架不仅涉及外国人的居住地址。

例如，公司可以：

• 搬迁其注册办事处；
• 搬迁其运营总部；
• 更改其公司地址；
• 合并其办事处；或
• 进行重组，导致公司信息发生变化。

如果公司作为移民担保人，担保人地址的变更也应作为公司移民合规流程的一部分进行评估。

7. 当 TKA 调动时，人力资源和全球人才流动应该做什么？

结构化的内部流程可以降低不合规的风险。当 TKA 通知公司他们打算改变居住地时，HR 或 Global Mobility 应首先确定实际发生了什么变化。第 1 步（确定变更类型）

确定变更是否仅涉及：

• 居住地址；
• 工作地点；
• 居住地址和工作地点；
• 赞助商地址；
• 位置；或
• 同时考虑TKA移民和就业安排的几个方面。

第2步（检查移民身份）

确认 TKA 的移民身份，例如：

• ITAS；
• ITAP；或
• 另一种移民身份。

对于 ITAS 和 ITAP 持有者，报告地址变更的义务应根据适用的移民法规和行政程序进行评估。对于持有工作许可的TKA，用人单位还应评估相应的就业报告要求以及是否需要通过TKA Online系统更新相关信息。第 3 步（评估发起人的责任）

确定该公司是否是移民担保人，以及变更是否影响担保人的移民信息或义务。

主办方不应假定所有地址变更义务均由 TKA 个人承担。

第 4 步（评估就业和 TKA 职位）

如果 TKA 的工作地点也发生变化，请查看：

• 就业协议；
• RPTKA；
• TKA 的立场；
• 工作地点；和
• 外国工人利用框架下的适用报告义务。

步骤 5（更新内部记录）

公司应确保：

• 人力资源记录；
• 移民记录；
• 赞助商信息；
• 工作许可证信息；和
• 内部全球流动记录

保持一致。

第 6 步（维护合规证据）

公司应保留报告和数据更新过程的证据。

这在移民检查、内部合规审计、公司交易或涉及外国工人的尽职调查过程中可能有用。

八、地址不更新有什么风险？

地址不准确可能看起来是一个小问题。

然而，移民合规性在很大程度上取决于有关外国人的身份、身份、活动、担保人和在印度尼西亚的存在等信息的准确性。

未能妥善解决居住地变更可能会带来实际风险，包括：

• 实际居住记录与出入境记录不一致；
• 出入境检查时遇到困难；
• 随后移民申请的复杂化；
• 改变或延长移民身份时的问题；
• 有关保荐人合规性的问题；和
• 当 TKA 离开印度尼西亚时进行进一步审查。

因此，保持这些信息准确的重要性不仅仅是理论上的。

印度尼西亚移民当局制定了有关地址变更的报告要求，包括 ITAS 和 ITAP 持有者的报告要求。

对于管理多个 TKA 的公司来说，单一地址的差异也可能表明该公司的外籍工人移民管理流程存在更广泛的弱点。

9. 地址变更应成为移民合规检查的一部分

对于跨国公司来说，地址变更最好应该成为更广泛的 TKA 管理生命周期的一部分。

实用的框架可能包括：

Onboarding

公司确认TKA的移民身份、担保人、居住地、职位和就业安排。

雇佣期限

人力资源和全球流动性监控住所、雇佣关系、职位、担保人和工作地点的变化。

情况变化

搬迁、调动、晋升、重组或集团内部流动等事件应触发移民和就业合规评估。

报告和数据更新

如有需要，应在适用的时间内更新移民和就业信息。

持续合规

该公司保留证据表明TKA的移民和就业信息与实际情况保持一致。

这种方法比将移民报告视为一次性行政流程更有效。

10. 雇主实用合规清单

在结束 TKA 地址变更流程之前，人力资源部和法务部应确保：

• TKA 的移民身份已确定；
• 新的居住地址已经确定；
• 适用的移民报告截止日期已确定；
• 移民担保人已确定；
• 已确定保荐人的地址是否也发生变化；
• TKA的工作地点保持不变；
• RPTKA及外籍劳工使用安排与实际工作地点保持一致；
• 相关移民信息已更新；
• TKA 的工作许可证信息已通过 TKA 在线系统进行审查并在适用的情况下进行更新；
• HR和移民记录一致；和
• 相关报告和数据更新的证据已被保留。

这一过程有助于防止简单的住宅搬迁发展成为更广泛的移民和就业合规问题。

TAMA Global Mobility 如何提供帮助

TAMA 全球流动性协助跨国公司、外国投资者、人力资源团队和雇主管理印度尼西亚外籍工人的移民合规性和全球流动性事务。

我们的服务包括：

1. 移民地址变更评估，评估 TKA 的居住地变更是否触发移民报告义务并确定适当的合规步骤；
2. 外籍工人移民记录审查，审查TKA的移民身份、担保人信息、居住地址和其他移民记录之间的一致性；
3. 保荐人合规咨询，就地址变更、移民身份和其他相关情况的责任向企业赞助商提供建议；
4. 工作地点 & TKA 合规评估，评估 TKA 的搬迁或重新分配是否也构成工作地点的变化，需要在外籍工人利用框架下单独考虑；
5. RPTKA & 就业合规审查，评估TKA的实际工作活动、职位、工作地点和适用的外籍工人授权之间的关系；
6. 公司搬迁 & 重组咨询就办公室搬迁、集团内部转让、兼并、收购、重组以及作为担保人的法人实体变更所产生的移民影响提供咨询；
7. 移民数据 & 合规审核、审查 TKA 记录，以识别移民文件、人力资源记录、担保人信息与实际情况之间的不一致之处；和
8. 全球移动合规管理，协助雇主建立一个结构化流程，在整个移民和就业生命周期中管理 TKA。

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