01 10 月 2026 · TAMA 洞察
印度尼西亚更新能源和矿产资源行业基于风险的商业许可标准
印度尼西亚通过能源和矿产资源部长 2026 年第 7 号条例 (Permen ESDM 7/2026) 引入了能源和矿产资源领域商业许可标准的新框架。监管…
印度尼西亚通过能源和矿产资源部长 2026 年第 7 号条例引入了能源和矿产资源领域商业许可标准的新框架（永久 ESDM 7/2026)。该法规规定了印度尼西亚基于风险的商业许可框架下的商业活动标准和支持性商业许可要求。
Permen ESDM 7/2026 自 2026 年 6 月 12 日起生效，取代能源和矿产资源部长 2021 年第 5 号条例下的先前框架。该条例涵盖石油和天然气、电力、矿产和煤炭开采以及新能源和可再生能源的活动。
除了更新现有的许可标准外，该法规还引入了几项具体要求，包括碳捕获和储存（CCS）、生物燃料混合和液化石油气 3 公斤分经销商。它还为新框架生效时已经在进行的现有许可证和应用程序提供过渡安排。
能源行业新的许可框架
Permen ESDM 7/2026 为能源和矿产资源领域基于风险的业务许可提供了更详细的业务活动标准。该法规使用印度尼西亚标准行业分类（KBLI）作为对商业活动进行分类的参考，并规定应根据国家分类系统的后续更新来阅读KBLI参考。
该框架涵盖广泛的活动，包括上下游石油和天然气、电力供应和配套服务、采矿活动、地热活动、生物燃料贸易和其他能源相关业务。
因此，在该行业运营的企业应考虑适用于新框架下其特定 KBLI 和业务活动的许可要求。
碳捕获和封存的特定许可
更值得注意的进展之一是引入了碳捕获和封存（CCS）的特定许可框架。
该法规区分了目标注入区（Zona Target Injeksi 或 ZTI）以及碳储存设施的后续运营。勘探许可证的有效期最长可达六年，而碳封存运营许可证的有效期最长可达三十年。
这两个阶段的申请都需要支持文件，包括可行性研究、财务担保和风险管理分析。
勘探和运营阶段之间的区别为涉及 CCS 开发和运营不同阶段的活动提供了单独的许可结构。
生物燃料混合的新要求
Permen ESDM 7/2026 还引入了炼油产品与生物燃料混合的具体批准要求。
从事混合活动的企业必须满足与产品质量相关的技术标准。该框架还考虑建立一个专门的测试实验室，能够评估最终混合产品的质量。
对于在法规生效之前已持有石油和天然气加工、储存或贸易许可证并开展混合活动的企业，可以有 12 个月的过渡期来调整其活动以适应新的要求。
该过渡期从该法规生效日 2026 年 6 月 12 日开始，受影响的企业在 2027 年 6 月 12 日之前进行必要的调整。
液化石油气 3 公斤二级经销商
该法规还明确针对 3 公斤液化石油气二级分销商 (sub pangkalan)。
子分销商属于特定的 KBLI，并且必须拥有相关主要液化石油气分销点的任命书。他们还需要维护交易的电子记录。
这些要求旨在支持对补贴液化石油气分销的监控，并将次级分销商置于适用于该行业的更广泛的基于风险的许可框架内。
因此，对于涉及分销链的企业来说，新要求不仅限于主要分销点，还适用于次级分销商的活动。
现有许可证的过渡处理
Permen ESDM 7/2026 包含具体的过渡性条款，以解决该法规生效之前存在的许可证和应用程序。
已经在处理的营业执照或配套营业执照的申请可以继续在之前的监管框架下处理，直到 OSS 系统调整到新框架为止。
同时，2026 年 6 月 12 日之前已颁发且仍然有效的许可证继续有效，直至各自的到期日。这为已经在先前许可制度下运营的企业提供了连续性。
该法规还规定将现有许可术语调整为新框架下使用的术语。在某些情况下，企业也可能会依赖对他们更有利的新规定。
这些过渡规则对于目前正在更新、修改或申请特定行业许可证的企业尤其重要。
管网外能源运输
Permen ESDM 7/2026 还涉及通过管道以外的方式运输能源产品的支持业务许可证。
这包括使用非管道运输的原油、天然气、燃料、气体燃料和加工产品的运输。对于这些活动，相关许可要求与更广泛的基于风险的业务许可框架下适用于运输部门的标准相关联。
因此，从事能源运输的企业可能需要考虑适用于所运输货物的能源部门要求以及相关的运输部门许可标准。
行政处罚
遵守商业活动标准和支持许可要求仍须遵守适用的行政制裁框架。
根据相关违规行为和部门，行政措施可能包括书面警告、暂时停止活动和吊销相关许可证。
实际风险将取决于业务活动的性质以及尚未满足的具体许可或技术要求。因此，企业不仅应考虑是否已获得相关许可证，还应考虑是否继续满足该许可证所附的运营标准。
企业的关键考虑因素
对于在印度尼西亚能源和矿产资源行业运营的企业来说，Permen ESDM 7/2026 使得根据新标准重新评估现有许可安排非常重要。
企业尤其应考虑：
- 他们现有的 KBLI 是否仍然适合实际进行的活动；
- 他们现有的营业执照或支持许可证是否仍与新框架保持一致；
- CCS 或生物燃料混合等活动是否需要额外批准；
- 现有的许可证或申请是否属于过渡性规定的范围；
- 相关许可证所附的操作要求是否发生变化；和
- 在适用的过渡期到期之前是否需要进行任何调整。
新框架的影响最终将取决于每项业务活动的性质及其现有的许可地位。
Conclusion
Permen ESDM 7/2026 取代了 Permen ESDM 5/2021 下的先前商业许可标准，并为印度尼西亚能源和矿产资源行业基于风险的商业许可建立了更新的框架。
该法规与涉及 CCS、生物燃料混合、液化石油气分销、能源运输和其他受监管能源活动的企业特别相关，而其过渡性条款则为处理现有许可证和申请提供了框架。
对于已经在该行业运营的企业来说，首要考虑的不仅仅是许可证是否仍然有效，而是基础业务活动和运营安排是否仍然符合新框架下的标准。
本次法律更新是审查印度尼西亚监管框架最新发展的系列文章的一部分。从事受监管能源活动的企业应继续监控新许可标准的实施情况，特别是在 OSS 系统和行业特定要求根据更新的框架进行调整时。
免责声明： Here
有关印度尼西亚移民合规性和全球流动问题的更多见解，请浏览我们的相关出版物：